家电 推进节能技术及新材料应用
　　记者昨日获悉，家电产业十二五规划已经草拟完成，并在企业层面征求了意见，预计将于近期上报有关部门；其中对于能效、主要技术、新材料等的应用会有相对量化的任务指标。
　　据了解，初稿中，中国家用电器协会提出经过十年的努力，实现由家电大国成为家电强国的目标，并根据此目标，提出了十二五具体的经济指标、技术创新指标、质量指标、节能环保指标和国际化指标。
　　为奠定家电强国的基础，十二五时期的主要任务是以技术创新为核心，以品牌建设为突破，以提高管理水平为基础，以节能减排和资源综合利用为主线，通过产品结构、产业结构、市场结构调整，产业合理布局，引导家电行业向内涵型方向发展，实现结构调整、产业转型升级和发展方式转变。围绕主要目标和任务，讨论稿还提出了具体措施和政策建议。
　　据接近起草方的人士透露，目前我国家电产业必须承认的现状是，更多企业是在充分竞争的大环境下，一方面重复国外引导、国内跟风的老路，另一方面则是通过规模经营来降低成本、达到收益。因此必须首先意识到转变观念和增长方式的重要性。
　　许多企业呼吁，有关部门应当加大对影响行业的核心技术及关键零部件、元器件开发方面的政策扶持力度，改变目前在一些家电关键零部件方面仍然受制于人的局面。
　　而据起草方人士透露，在目前完成的草案中，节能环保将是重要主题，同时对于家电产业发展的具体任务提出了相对量化的指标，比如希望平均能效可以提高多少、主要发展哪些核心技术等等，希望通过引导技术的创新，渐渐增加我国的家电标准体系在国际上的话语权，并加重世界级家电品牌在行业中的比重等等。
　　该人士还强调，规划对于新材料的应用也提出了要求，对于家电用钢、铜、塑料等材料，将出于节能环保的需求，鼓励大家运用更合适的材料。记者还了解到，关系到家电行业发展的重大技术攻关项目还有望受到主管部门的重点支持。
　　分析人士指出，这意味着一些率先在节能技术上发力，并参与核心技术、上游材料及零部件研发的企业将得到更大支持。而除了关注能效创新的海尔、志高等整机厂商外，压缩机设备制造、新材料等上游企业值得投资者特别关注，例如双良节能、禾盛新材等。(.温.婷)
　　

　　十二五期间保障性住房建设仍将担重任
　　经历十几年发展的房地产业，将在十二五期间迎来一个新时代。
　　目前正在抓紧制定《十二五城镇住房建设规划和中长期建设规划》。中国房地产业协会副会长朱中一透露，十二五期间全国住房建设总量比较大，估计每年商品房建设大概在600万套左右，保障性安居工程500万套左右。
　　对此，住建部政策研究中心住宅与房地产研究处处长赵路兴基本同意上述判断。他指出，2010年和十二五房地产建设的在前三年，即2010年至2012年，保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作。
　　实际上，从1995年开始的安居工程到1998年的经济适用房政策，再到2007年的保障性住房政策，我国的保障性住房虽历经十余年仍然发展缓慢。在某种程度上可以说，十二五期间必须要将约3000万套保障性住房的欠账换清。
　　去年住建部、发改委、财政部联合下发了《2009-2011年廉租住房保障规划》。今年住建部等六部委联合下发了做好住房保障规划编制的通知，重点内容之一是着力解决低收入家庭住房困难问题。赵路兴说。
　　上述文件要求，力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，力争到十二五期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
　　另一方面，经过不断摸索，保障性住房的类型细分和实际操作也日益成熟，这为保障性住房建设任务的完成铺平了道路。目前，除了廉租房、经济适用房、限价房等业已成型的品种外，公共租赁住房和各类棚户区改造之后的安置房也在跟进。另外，土地政策的倾斜和多渠道资金的支持也将随之而来。
　　十二五期间，还将建立健全相应的财税制度，抑制住房过度投资、投机成为一个重要任务。简而言之，房产税或物业税等税种可能会落地，并加以完善。(.于.祥.明)
　　

　　旅游 总收入年均增长12%以上
　　根据国家旅游局知情人士透露，旅游业十二五规划初稿已经完成。同时，《国民旅游休闲纲要》也已完成省市区意见的征求工作，有望于近期出台。《纲要》将推动旅游休闲产业的发展。
　　根据规划目标，我国旅游业将迎来发展黄金期，保持高速发展态势。到2015年，国内旅游人数将达33亿人次，年均增长10%；旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。
　　2009年，旅游总收入占GDP约3.85%。到2015年，旅游增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，旅游总收入每年要增加12%，增加值则至少增长15%。上述人士表示，这意味着，在接下来的5年中，旅游业的发展将大大提速。
　　在区域规划方面，中国旅游研究院区域经济研究所相关负责人向本报表示，十二五期间，客源地发展仍然以东部沿海地区为主，目的地方面，则将在各地协调发展的基础上，呈现由东部向中西部地区倾斜的态势。其中，新疆、海南和云南地区有望表现抢眼，特别是十二五期间新疆的交通格局变化，会对旅游环境改善有显著的带动作用。此外，东北亚、澜湄次区域也会进入国际旅游与边境旅游的章节中。
　　在十二五规划中，扩展旅游产业要素体系，与其他产业融合发展也成为关键点之一。旅游新业态的扶持亦将在规划中被提及。其中，包括旅游装备制造业、文化创意、动漫游戏等产业的联合发展是明确扶持的方向。(.朱.宇.琛)
　　

　　石化 以提升技术含量为核心
　　记者从中国石油和化学工业规划院有关专家处了解到，石化产业十二五规划的基本纲要之前就已完成，目前细化工作也已基本结束，正在有关方面接受评审。
　　从核心任务来看，石化首先要贯彻由大变强的战略精神，要从制造型的产业发展模式变为创造型的。所以我们提出，在十二五期间，以全面调整石化产业的结构、提升竞争力、提升技术含量为核心。这是最根本的任务。上述专家说。
　　据他介绍，由于受国际金融危机的持续冲击，十二五期间我国出口产品还会受到影响。反过来，国外大公司对中国市场会比以前更加关注，所以中国市场的行业竞争、产品竞争在十二五会比任何一个时期都要激烈。
　　这给石化产业设置了巨大的竞争压力。在上述专家看来，应对上述新变化的关键就是结构调整，整个行业从上游的油品，从中游的石化品，到下游的各种化工新材料产品，都存在如何调整结构以满足国内市场、应对国际竞争的问题。
　　其中，首先要解决的是石化产品结构性短缺，原来一说结构性短缺，大家想的都是传统产品，但从去年情况看，不仅仅是传统的化工品，甚至连聚丙烯、聚丙烯、ABS、合成橡胶、聚苯乙烯、乙二醇等都出现了结构性问题。该专家说。
　　其次则是原油安全问题。石化产品应该多种资源发展，而不是更多压在原油基础上。他认为，现在制约发展的最大问题就是资源。应当多方面想办法，通过国际化走出去战略和资源多元化开发来解决。
　　此外，他指出，石化行业也是高排放行业，十二五期间的一大问题是如何实现低碳化发展。除了本身尽量少消耗碳资源外，更多是在行业内部实施节能减排、降低能耗的措施，来解决我们对化石资源的依赖。(.陈.其.珏)
　　

　　有色 突出结构调整和总量控制
　　有色金属工业协会副会长文献军向上海证券报记者透露，协会起草的有色金属十二五规划研究初稿已经完成，正在请有关专家审议。有色行业十二五期间发展的中心任务是结构调整。其中，大金属品种侧重产业结构和产能布局结构调整；小金属品种，特别是我国具有储量优势的品种，则将进一步强调资源的有序开发与节约使用。
　　文献军向本报记者表示，铜、铝等大金属品种的发展关键为产业结构和产能布局的结构调整。例如在铝工业方面，电解铝产能将由高电价地区向能源丰富、能源价格低、环境容量富裕地区转移。此外，十二五期间将调整铝工业产业结构，努力扩大铝在国内应用，不断开发新的应用领域。其中，交通运输领域将成为重点推广目标。
　　我们对铝的消费很乐观。除了民用消费有很大空间外，货运行业是下一步要重点推广的运用领域。火车车厢由原先的碳钢制造改为铝制造是完全可行的，在国外也是成功的，对节能减排亦有很好的作用。文献军表示，中国装备制造业落后，制约铝加工发展。因此，铝行业在十二五期间要做好两个联合，一是联合上游装备制造业，尽快实现铝加工关键设备国产化；二是联合下游应用行业，不断开发新领域。
　　此前曾有消息称，到2015年，十种有色金属(铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、镁、海绵钛、汞)产量将被控制在4100万吨以内。对此，文献军表示，目前的研究内容中尚未确定具体的控制总量。
　　小金属是今年的一大市场亮点。文献军向记者透露，对于钨、钼、锡、锑、稀土五种稀有金属品种的专项规划思路研究初稿已经完成。在十二五期间，对于以钨、锑、稀土等为代表的我国优势资源品种，将进一步加强资源的有序开发与合理利用，节约使用资源，继续推进企业兼并整合。
　　以备受关注的稀土资源为例。十二五期间，我国将进一步对稀土实行包括生产总量与出口总量在内的总量控制。而除了对开采和出口环节进行控制外，业内还在考虑对处于中间环节的冶炼加工与流通贸易逐步实行控制。
　　过去我国的稀土定价中资源成本和环保成本考虑不足，今后要逐步将上述两个因素合理纳入定价体系当中。文献军表示，除了定价体系不尽合理外，稀土作为工业添加剂，绝对用量少，下游有较好的承受能力。基于以上理由，稀土价格还有进一步上涨空间。而对于铌、钽等我国缺少的金属资源，十二五期间则将加大海外开发与合作。
　　对于目前稀土行业表现出的混乱态势，文献军认为，就保护资源来说，过分依赖出口环节的控制无法起到理想好效果。减少配额、增加税率，都是为了提高稀土出口的成本，但这会反过来增厚走私的利润空间，更刺激走私的发生。因此，仍要强调综合治理，尤其是要加大综合治理执法力度。文献军表示，协会一直在呼吁，应该统一规划管理，从采矿、中间的冶炼加工、流通贸易、出口全部都要实行控制。现在采矿和出口有控制，其他两个领域暂时没有明确监管，今后应该也逐步运用许可制度。此外，我国也应研究建立相应的稀土储备制度。(.朱.宇.琛)