电网企业还会哭穷吗
　　按照《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》，目前有两套方案供选择，其中第三档电量每度电提价不低于0.20元。
　　第一财经日报报道，国家发改委强调，居民用电位于电网供电最终端，电压等级最低，因而其供电成本是最高的。国外居民电价一般是工业电价的1.5~2倍。而我国居民用电价格低于工业电价，导致各类用户之间交叉补贴。实行阶梯电价，有利于改善我国电价结构，促进其逐步趋于合理。
　　梳理近年电价调整之路不难发现，缓解电网企业的供电成本压力这一说法常常被提及。
　　建立公平、合理、促进节能减排的电价机制，这是改革的明确方向，但如何摆脱涨价一条路的境地依然值得关注。
　　2008年8月20日，国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱。
　　自2009年11月20日起，全国销售电价每千瓦时平均上调2.8分钱。
　　然而，今年6月1日，国家发展改革委等六部委要求各地对高能耗企业优惠电价进行清理。高能耗企业用电疲软，直接造成各地相关用电增幅明显回落。以湖北为例，重工业用电一直是该省的用电大户，但清理政策实施后，高能耗企业用电一改今年上半年月均30%以上的增长势头，7月份掉头下滑至负增长26.72%，预计下半年全省协议用电量将减少15亿千瓦时左右。
　　两年前一组被广泛引用的数据显示，当年1~8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。
　　电网公司每次哭穷都会引起关注。
　　本次执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，但国家发改委本次明确要求，增收主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；二是用于居民用户电表改造支出。今后一户一表改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。
　　据湖北省电力公司方面介绍，公司共有1230万户直供直管用户，分布在省内55个县市。今年前9个月，每户月均用电量约为100度，尚未超出第一档用电额，初步估算，执行阶梯电费后，该省用户一般每月增加电费支出仅2元。
　　但初步估算，执行阶梯电费后，湖北省电力公司有望每月增收2460万元。

　　居民阶梯电价新政对物价影响不大 电企利好有限
　　国家发展改革委9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》。中国证券报记者采访的多位电力专业人士认为，这意味着以理顺电力价格为核心的电力体制改革取得了重要突破，有利于纠正长期以来我国低电价体制，在有助于推动节能减排的同时，确保对低收入群体的公平。
　　但专家同时指出，电价增收中的一部分将由电网补贴给发电企业，对电力企业构成一定的利好，但利好程度有限。每月新增加的支出也属于居民可承受的范围，对当前通货膨胀和居民生活压力影响不大。
　　电价实行分档累进递增
　　我国居民用电实施阶梯电价的政策酝酿已久。按照此次公布的征求意见稿，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增，第一档电量按照居民基本用电需求确定，这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定；第二档电量反映用户的正常合理用电需求；第三档电量体现较高生活质量用电需求。
　　征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。方案一为：第一档电量按全国平均为110度标准计算，其覆盖率达到70%，即全国月用电量在110度以内的居民家庭户数占总居民家庭户数的比例达到70%，起步阶段电价保持基本稳定；第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定，全国平均为210度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为210度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元；
　　方案二为：第一档电量按覆盖80%率确定为全国平均为140度，起步阶段电价每千瓦时提高1分钱；第二档电量按覆盖95%率确定为全国平均为270度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为270度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。
　　一部分增收或直补电企
　　根据征求意见稿，实行阶梯电价政策后增加的收入主要用于电网企业，包括三方面：弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；用于居民用户电表改造支出；弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。
　　 全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄认为，阶梯电价政策增收的一部分将会以补贴方式直接发放给电力企业，具体的比例将由国家制定政策。但是这种方法没有彻底改变以计划模式的电力定价机制，已市场化的煤价和仍处于计划模式约束下的电价之间仍然会顶牛，因此在国家有限地提高补贴额度的情况下，对电力企业利好程度也有限。
　　对居民电费支出影响不大
　　国家发改委相关人士在回答记者提问时表示，对于居民实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。专家认为此举有利于节约资源、环境保护、保障低收入居民的用电需求，对于怎样以电力改革更有效促进我国的节能减排工作，提出了建设性意见。
　　有人士担心，资源价格调整将直接增加居民生活成本，对当前物价压力影响较大。对此，国家发改委相关负责人表示，实行阶梯电价政策后，对居民电费支出影响不大，70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出将保持基本稳定，月均耗电150度的家庭支出增加2元左右；月均耗电300度的家庭电费支出增加13元或23元钱。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示，每月新增加的支出也属于居民可承受的范围，对当前通货膨胀和居民生活压力影响不大。
　　但是，正是由于对消费影响力度不大，一些学者认为此次提出的两个改革方案没有体现出对节能减排的足够刺激，因此，林伯强认为，应该加大对第三档次电力价格的梯度，拉大档次间的价格距离。
　　还有学者提出，应该采取更加有效的分时电价政策。蔡国雄对中国证券报表示，分时电价政策将在不同的时段收取不同的电价，更加适合我国将大比例提高风能、核能等绿色电能的发电结构，允许用户在夜间以更低的价格使用绿色电能，以更加有效地激励用户节约电能。 （.中.国.证.券.报）