“2009年，是东莞改革开放以来经受最严峻考验的一年。”刘志庚用这句开场白概括了东莞去年的艰辛。预计去年东莞生产总值3760亿元，比上年增长5.3％，但远低于2009年初定下的10%的增长目标。

　　广东省委书记汪洋谈到东莞去年的经济发展时曾对东莞官员表示，东莞2009年GDP增长10%的目标没有完成，“不是你们不努力，而是指标定得有问题”。

　　但在东莞市委十二届六次全会分组会议上，东莞市银监分局局长陈云青认为，这个增长是内在的增长，与其他城市靠固定资产投资拉动增长不同，东莞的增长靠的是依托原有的产业基础，进行结构优化而来。东莞银行业的信贷增长低于全省平均水平，而且信贷资金大部分流向了中小企业。

　　去年东莞经济发展的亮点之一是，人均GDP增速比GDP增速超出将近5个百分点，这被认为是东莞产业结构调整的体现，也意味着市民并没有因GDP增速下降而受到太大影响。

　　不过，刘志庚也清醒地认识到目前东莞的产业结构调整仍然存在许多困难。自主创新能力不强、资源环境压力大、城市区域发展不平衡、发展方式与城市实力不适应等仍然是摆在东莞面前的难题。

　　去年年底，东莞市副市长江凌称,预计东莞2009年全年进出口总额为935亿美元,同比下降17.4%。这种形势或将倒逼东莞加快产业结构调整的步伐，以降低外贸依存度和进出口下降的影响。

　　东莞理工学院经济与贸易系教授刘继云在接受《第一财经日报》采访时表示，去年下半年东莞的出口出现了恢复性增长，这说明国外其实对东莞传统的出口优势还是认可的。当前东莞的突出问题是一些企业有订单却招不到工人，传统产业的竞争力需要提升，也就是说结构调整仍要深化。

　　“要把转变经济发展方式作为今年全市经济工作的头号工程。”刘志庚提出，今年东莞首要的任务仍然是深化结构调整，而经济增长主要依靠第三产业的拉动而不是固定资产投资增长。从去年的情况来看，东莞经济增长已经渐渐由工业拉动为主转向工业和服务业共同支撑。

　　刘继云认为，东莞发展第三产业的优势其实很突出，关键就是要依托第二产业的优势，服务第二产业的调整升级。东莞长期存在的问题是“重生产、轻市场”，物流运输和营销等服务业在未来还有很大的市场空间。

　　为了配合第三产业的发展，东莞今年将继续大刀阔斧地推进“三旧”改造，力求改变当前厂房、出租屋出租率偏低、旧厂房只适应传统加工厂的局面，为新产业的落户腾出空间。