国务院：二套房贷款首付比例不得低于40%
　　国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　2008年四季度以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施，取得了积极成效，新建商品住房成交面积大幅度增加，保障性安居工程建设进度进一步加快，这对于提振信心、活跃市场、解决低收入家庭住房困难问题、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标，发挥了重要作用。但是，随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问题，需要引起高度重视。为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、增加保障性住房和普通商品住房有效供给
　　(一)加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售。要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。
　　(二)增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。各地要根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。城市人民政府要在城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，抓紧编制2010－2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的城市，要切实扩大上述五类住房的建设用地供应量和比例。要加强商品住房项目的规划管理，提高规划审批效率。要及时向社会公布住房用地年度供应计划，对需要办理农用地征转用手续的，要加快审批工作，确保供地计划落到实处。
　　二、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求
　　(三)加大差别化信贷政策执行力度。金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
　　(四)继续实施差别化的住房税收政策。要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的，一律不得给予相关税收优惠。同时，要加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念。
　　三、加强风险防范和市场监管
　　(五)加强房地产信贷风险管理。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。要严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。人民银行、银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导。有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外热钱冲击我国市场。
　　(六)继续整顿房地产市场秩序。住房城乡建设部门要会同有关部门，加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。国土资源部门要严格土地出让价款的收缴，深化合同执行监管，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。价格等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度。国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。
　　(七)进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。
　　(八)加强市场监测。地方人民政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法。有关部门要及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期。
　　四、加快推进保障性安居工程建设
　　(九)力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉租住房及经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难。要加快建设限价商品住房、公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，继续推进林区、垦区棚户区改造。同时，加大农村危房改造力度，适当增加试点户数。
　　(十)中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度，适当提高对中西部地区廉租住房建设的补助标准，改进和完善中央补助资金的下达方式，调动地方积极性，确保资金使用效果。各地区、各有关部门要加强监督检查，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实。同时，鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。保障性安居工程的建设计划、建设进度和资金使用等情况，要及时向社会公示。
　　五、落实地方各级人民政府责任
　　(十一)进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。各地要结合本地区房地产市场情况，认真落实差别化的土地、金融、税收等政策，抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。对于境外机构和个人在境内投资购买房地产的，要严格按照现行政策执行。要按照支持居民合理住房消费、抑制投资投机性购房、增加有效供给、完善相关政策的原则，加大工作力度，促进房地产市场健康发展。
　　国务院有关部门要加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导，对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查。各省、自治区、直辖市也要加大对市、县工作的指导力度，加强监督检查，确保各项工作措施落到实处。
　　中华人民共和国国务院办公厅
　　二0一0年一月七日 （新华网）

　　广东省统计局：高房价成制约消费启动最大阻力
　　在过去的一年中，房地产在广东经济中扮演了两个似乎看上去截然不同的角色：一方面，它无疑是推动经济增长的最大亮点之一；另一方面，持续高涨的商品房价格已成为制约消费启动的最大阻力。
　　有关市场人士和专家认为，广东房地产业的现状也是全国房地产业发展历程的一个缩影。而在日前召开的广东省委十届六次全会上，这一议题也成了与会人员普遍关注的焦点所在。
　　房地产是拉动广东经济增长的最大引擎？
　　广东省统计局一份提交全会参阅的2009年全省经济形势分析报告指出，以金融业和房地产业为核心的现代服务业发展，是广东去年经济能克服金融危机冲击、实现增长的稳定器。
　　这份报告指出，2009年以来，广东第三产业对GDP增长的贡献率一直保持在50%以上，被广东省省长黄华华形容为经济增长的首要推动力；而其中与资本市场密切相关的金融业和房地产业快速发展，分别完成增加值1448.20亿元和1748.03亿元，分别拉动GDP增长0.7个百分点和1.2个百分点。（新华网）
　　去年以来，房地产对经济企稳回升起到很大作用。广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方说，在广东，去年一季度房地产开发投资为负增长16%多，而目前已持续缩小到负增长4%左右，投资在不断增加，而同时另一个明显特点就是房价也在持续上升，说明楼市已走出调整期，这与宏观经济也是一致的。
　　高房价成为制约消费启动最大阻力
　　然而，楼价回升带来的最直接的问题就是老百姓买不起房。
　　广东省统计局在同样一份报告中指出，统计数据显示，广东全省去年1至11月商品房价格比上年同期上涨10%，商品房每平方米的平均价格达到6583.23元，目前高房价的挤出效应，影响了居民的日常生活和消费行为，已成为制约消费启动的最大阻力。
　　这份报告指出，目前，购房者对于房价快速上涨较为敏感，逐步选择观望，去年11月全省商品房无成交量环比比10月份回落29.8个百分点，而随着连续几个月成交量上升，商品房库存量压力减小，资金链紧张的状况也得到明显缓解，降价促销的预期不大，预计房价很可能在短期内调整后再次升高。
　　刚工作不久的大学毕业生叶钱说，眼下即使在广州市郊，一套80多平方米的房子都要卖上百万元，而他一个月的工资也就五六千元，辛苦工作两个月不吃不喝也买不起一平方米。
　　经济增长靠房地产拉动，房地产的增长又靠价格拉动，这种局面能否持久？如果经济增长的主要动力来自于对居民在房地产领域之外的消费能力的压缩，恐怕很难说是合理的。一位经济学者接受记者采访时说，而广东的问题也是全国性的问题，能否解决、如何解决，都对全国有借鉴意义。
　　加大保障性住房建设力度成破解难题主要方式
　　在这次广东省委全会上，保障性住房供应不足的问题也引起了不少与会者的关注与焦虑。
　　房庆方说，虽然有政策，但由于缺乏保障政策落实的具体措施，广东去年保障性住房用地仅用了计划的60%；深圳市委书记刘玉浦则透露说，前几年深圳计划要建1.4万套保障性住房，但实际上没完成多少，步子慢了。
　　对此，广东省省长黄华华在省委全会上表示，今年广东要加大保障性住房建设力度，继续支持居民自住和改善型住房消费，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，积极推进政策性租赁住房试点。
　　房庆方说，广东计划到2011年前供应7万套廉租房。刘玉浦说，深圳今年要建5万套保障性住房，比原计划的2.3万套增加一倍多。
　　除了关注保障性住房外，政府确实要防止广州、深圳、佛山等部分城市房价的过快上涨。房庆方说，当前主要是通过营业税、金融手段等一些政策性调控，抑制投资投机。
　　不少与会人员还建议，政府有关部门要建立联席制度，维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法犯罪行为。
　　广东省统计局的报告则认为，展望未来，政府对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自主需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。（新华网）