美国参议院委员会周四通过的“禁止石油生产或出口卡特尔”（NOPEC）法案是迄今为止最可靠的迹象，表明华盛顿终于对沙特阿拉伯和沙特领导的石油输出组织失去了耐心国家（欧佩克）对应对高油价漠不关心，继续与“欧佩克+”主要成员俄罗斯打交道，以及他们不断向中俄权力轴心漂移。巨星财富认为，华盛顿已经决定，似乎是时候对它的前盟友加大赌注，并在必要时释放NOPEC法案的达摩克林之剑。

　　对于沙特阿拉伯、欧佩克和欧佩克+的主要成员俄罗斯来说，赌注是巨大的，因为NOPEC法案，正如自2014年以来在石油行业的所有书籍中所深入分析的那样，包括在最近的一本中的详细分析，具有广泛的授权允许它宣布人为限制石油产量或设定价格是非法的。欧佩克在1960年成立时被特别授权“协调和统一其所有成员国的石油政策”——有效地固定油价。

　　鉴于欧佩克成员国的原油产量约占世界原油产量的40%，其石油出口占国际石油贸易总量的60%左右，以及全球已探明石油储量的80%多一点，其对全球石油市场的影响力一直很大。类似卡特尔。NOPEC法案一旦获得通过，将立即极大地抑制OPEC及其主要成员及其事实上的领导人沙特阿拉伯的任何和所有行动或声明。这将包括协调一致的石油减产或增产，以及与该组织或其任何主要成员（包括沙特阿拉伯）预测未来产量水平或油价有关的声明。它还将立即取消美国法院对欧佩克作为一个整体及其各个成员国的主权豁免权。巨星财富表示，这将使沙特阿拉伯在现有的美国反垄断立法下被起诉，其总负债估计仅在美国就有1万亿美元的投资，这也在我关于全球石油市场的新书中进行了深入分析。

　　对于沙特阿拉伯而言，这也意味着其旗舰石油和天然气巨头沙特阿美公司的有效价值可能为零，因为它是世界领先石油公司事实上的领导者用来管理石油流量的关键企业工具。事实上的石油卡特尔。尽管沙特阿美没有直接参与制定该政策，但美国和英国的反垄断立法可以指出，沙特阿美通过调整产量以帮助管理油价及其主要公司官员发表声明，串通价格操纵关于公司未来的生产水平及其价格预期。2019年12月的首次公开募股中，该公司只有一小部分股份在首次公开募股中流通，并且在发行时明确表示该公司将继续由沙特政府主导运营，这一事实进一步支持了这一观点。阿拉伯。事实上，沙特阿美的首席执行官阿明·纳赛尔在IPO时表示，沙特阿美的石油和天然气生产决策属于主权事务，将由政府处理。这也意味着沙特阿美的产品（包括石油）的交易将受到反垄断立法的约束，这意味着禁止以美元销售。如果沙特无法提供其他遵守反垄断法的方法，这将进一步意味着沙特阿美最终将拆分为无法影响油价的小得多的组成公司。

　　这种情况应该到最终使用NOPEC法案的威胁是三个因素的函数。第一个是破坏当时美国之间达成的1945年核心协议。总统富兰克林·D·罗斯福和当时的沙特国王阿卜杜勒阿齐兹在苏伊士运河的美国海军巡洋舰昆西号上。他们达成的多年来相对顺利的协议是，只要沙特有石油，美国将获得它所需的所有石油供应，作为回报，美国将保证两国的安全。统治沙特王室，进而统治沙特阿拉伯。尽管1973/4石油禁运的道路上遇到了障碍，但该协议的真正挑战来自沙特阿拉伯发起的2014-2016年石油价格战，其主要目的是摧毁或至少严重禁用当时新生的石油禁运美国页岩油行业。从最初的日子，尤其是前总统唐纳德特朗普政府的早期，通过NOPEC法案的威胁被用来“说服”沙特遵守“特朗普石油范围”——每桶布伦特原油35-40美元的下限（大多数美国页岩油生产商可以获利的价格）和75-80美元/桶的上限（高于该价格可能对美国产生负面经济影响）。

　　第二个原因是沙特和欧佩克对帮助降低油价目前明显漠不关心，以至于沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（以及阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬）甚至拒绝采取乔·拜登总统就这个问题打了一个紧急电话。对于美国经济，历史先例表明，原油价格每变化10美元/桶，就会导致一加仑汽油价格变化25-30美分。推论的长期经验法则是，美国汽油平均价格每上涨1美分，每年就会损失超过10亿美元的可自由支配的额外消费支出。从政治上讲，这是一个历史事实，正如我在关于全球石油市场的新书中所显示的那样，自第一次世界大战以来，如果美国经济没有陷入衰退，现任美国总统在11次选举中赢得了11次连任在即将举行的选举后的两年内。然而，在经济衰退的情况下参加连任竞选的总统七次中只有一次获胜。拜登总统——或任何民主党候选人——将在2024年面临另一次总统选举，但即使在此之前，他也将面临2022年11月的关键中期选举，届时他的民主党人可能会失去在众议院的微弱多数席位。

　　美国对沙特阿拉伯和欧佩克无视之前与美国达成的协议和保证感到愤怒的第三个原因是，他们一直在向中俄权力轴心靠拢，而华盛顿现在完全看到了这已经达到了一个政治拐点，演变成真正的“零和游戏”。沙特阿拉伯在总体上，特别是通过海湾合作委员会（GCC）推动了阿拉伯国家合作的扩大和深化，并且至少从2016年开始似乎进一步向中国的势力范围倾斜。这是最近，中国政府高级官员与沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林的外长和海湾合作委员会（GCC）秘书长在北京举行了一系列会晤。据当地新闻报道，在这些会议上，对话的主要话题是最终敲定中国-海合会自由贸易协定，以及“在美国主导地位出现退缩迹象的地区深化战略合作”。

　　此前，“NOPEC法案”已经非常接近完全颁布，最值得注意的是2019年2月美国众议院司法委员会通过了该法案，该法案为在众议院全体成员面前对该法案进行投票扫清了道路。同一天，民主党人帕特里克·莱希和艾米·克洛布查以及最引人注目的两位共和党人查克·格拉斯利和迈克·李向参议院介绍了NOPEC法案。这一次，由共和党人查克·格拉斯利和民主党人艾米·克洛布查尔等参议员发起的“NOPEC法案”在参议院司法委员会以17比4获得通过。巨星财富表示，想必如果拜登政府不认为沙特和欧佩克未来会变得更加合作，那么“NOPEC法案”就会提交参众两院全体议员，然后由乔·拜登总统签署成为法律。