中办、国办印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，支持深圳在土地管理制度上深化探索，支持（深圳）在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。另外，支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题，探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。