2017年5月18日，2017中国产业新城运营商评价研究成果发布会在北京金融街威斯汀大酒店隆重举行。会上，中国指数研究院发布了2017中国产业新城运营商评价研究成果，国内权威专家及优秀运营商代表就产城融合、创新发展等话题分享了精彩观点。这是中国指数研究院连续第二年开展产业新城运营商系统评价研究，希望通过总结优秀产业新城运营商成功运营的核心价值要素，推广其发展经验，发挥其在中国产业转型升级中的标杆示范作用。

一、 研究背景与意义

近年来，在我国经济转型升级、产业结构不断优化调整的背景下，城乡经济社会一体化新格局逐步形成，产业新城得以稳步快速发展，成为推进新型城镇化建设、承接产业结构优化、促进产业与城市建设融合发展的重要空间聚集形式，在推动我国经济发展中发挥着日益重要的作用。

在此背景下，中国指数研究院以客观、公正、准确、全面的研究原则，连续第二年开展“中国产业新城运营商评价研究”，我们进一步优化适用于国内产业新城运营商发展特色的研究方法和评价指标体系，从产业发展、城市建设、企业经营能力三方面进行综合评价，发掘国内综合运营实力强、创新能力突出、成长潜力大的产业新城运营商，希望通过总结其成功运营的核心价值要素，推广优秀产业新城运营商的发展经验，发挥其在中国产业转型升级中的标杆示范作用，为政府、业界提供更多参考依据及经验借鉴。

二、 评价体系与方法

依据国内外行业研究理论经验及我国产业园区、产业新城发展实践，我们梳理提炼出现阶段行业关注及实际应用的关键指标，围绕产业发展能力、城市建设能力及企业经营能力三个方面进行构建产业新城运营商评价体系，包括12项二级指标以及30余项三级指标。2017年，中国指数研究院在继承上一年研究方法、评价指标体系、研究成果及经验的基础之上，结合更加丰富的产业新城运营商及代表项目的实地调研与访谈交流，进一步优化了产业新城运营商研究方法和评价指标体系。

数据来源：在产业新城领域，目前行业内标准化的数据极少，也没有统一的统计口径，本次研究的资料及数据一方面通过公开渠道获取，同时为了夯实数据研究根基，中国指数研究院组织总部及华北、华东、华南、华中、西南五大分院数十位分析师，历时半年，对全国范围内29座城市、49个产业新城项目及29家运营企业进行访谈和调研，收集了大量的园区产值、产业导入、招商运营、新城建设、新城配套、合作模式等方面数据及访谈资料，另有园内就业员工调查问卷和多个项目的现场调研视频资料。

三、 产业新城运营商评价结果及分析

1、 综合实力评价结果

华夏幸福、张江高科和招商蛇口综合实力继续居前。从2017年中国产业新城运营商综合实力评价结果来看，华夏幸福近年正实现产业新城项目的全球化布局，企业依托市场化运作模式，形成了新常态下创新驱动和城市可持续发展的样本与价值理念，位列产业新城运营商综合实力榜首；张江高科积累了创新助力、产业培育、区域开发经验，践行企业客户“时间合伙人”的理念，在物理空间、产业集群、产业投资、金融资源、资本市场和公共资源六大方面形成了独特优势；招商蛇口深耕园区开发与运营，聚焦空间规划、产业聚集、生态圈服务，为产业创新赋能，同时积累了丰富的城市开发与运营经验。

中新集团积极实践中国新型城镇化建设，不断吸纳高端要素聚集，输出园区成功经验，带动片区产业发展；华发城市运营构建了系统化的城市运营服务能力和全产业链的开发建设运营体系，通过领投重大产业项目，快速实现了产业聚群效应，推动地方经济转型升级，目前已成功与珠海所有行政区合作开展产业园区建设及运营。

2、 产业发展能力分析

产业新城运营中，产业发展和定位、招商、产业链构建、产业集群打造、产业创新、运营及服务等多个环节密切相关，此次产业新城运营商评价研究详细对比了29家运营商的产业发展能力，跟踪企业在过去一年的发展变化情况，并从产业导入能力、产业培育能力、创新发展能力和经济贡献四个维度进行深入剖析。

从评价结果来看，张江高科在物理空间、产业集群、产业投资、金融资源、资本市场和公共资源六大方面形成了独特优势；中新集团依托中、新两国政府资源，注重创新资源的培育与引进，不断吸纳高端要素聚集，带动片区产业发展；华夏幸福打通产业研究规划、产业集群集聚、产业载体建设和产业运营服务整个链条，为产业新城所在区域提供产业升级、经济发展的综合解决方案，并逐步实现产业发展模式向全国、全球复制，产业发展综合实力突出；招商蛇口积累了丰富的城市开发与运营经验，形成了招商蛇口特有的土地开发和运营模式，公司正积极将蛇口模式对外复制。此外，启迪协信、清控科创、北大资源产业创新发展能力也表现突出。

3、 城市建设能力分析

产业新城与传统产业园区的差别主要体现在城市建设方面，“城”是产业新城开展一切生产、生活的载体，在本次产业新城运营商评价研究中，中国指数研究院分别从基础设施、公共服务、人口集聚以及生活宜居性四个方面对全国产业新城运营商的城市建设能力进行全面评价。从评价结果来看，华夏幸福在基础设施建设、公共服务配套、人口集聚能力及生活宜居程度上均处于领先地位，其高效的公私合作模式和资金优势，以及深入贯彻“产城融合”的建设理念，使其在城市建设方面表现抢眼；中新集团依靠政府力量，并借鉴新加坡的产业新城建设经验，通过“规划先行”的建设理念，使其园区城市建设能力表现突出；泰达则依靠其强大的配套设施建设和良好的生活宜居性，在本次城市建设能力评价中表现优异。

4、 企业经营能力分析

随着产业新城运营商市场化水平的提升，特别是和资本市场关联度日益密切，企业经营业绩表现受到了各方持续关注。前期通过产业发展和城市建设的多年积淀，产业新城运营商的业务收入不断丰富，自身业绩也具备了不断突破的基础。2017年，中国指数研究院继续从经营规模、盈利能力、融资能力、财务稳健四个方面评估产业新城运营商的经营能力。

5、 特色运营商评价结果

中国指数研究院在此次研究中筛选出具有代表意义的特色产业新城运营优秀企业，这些企业各具特点，竞争力正不断提升，具有较大发展潜力。而今，他们各项特色亮点也能为社会各界及行业各类参与主体提供一定的参考依据和经验借鉴。

特色产业新城运营优秀企业搭建产业链，构建产业集群，打造产业生态圈，在发展过程中形成自身产业特色。可以看出，中国特色产业新城运营优秀企业特色鲜明，发展势头强劲，具有发展潜力。当前，我国产业新城建设还处于初期阶段，未来会有更多不同类型的企业加入进来，随着我国产业新城运营商阵营的不断扩充，各类参与主体相互借鉴参考学习，共同探索产业新城发展的运作思路及方式，为我国新型城镇化建设指明方向。

四、 趋势：新时期、新机遇下产业新城运营的新格局

2017年，越来越多的企业参与到产业新城的开发建设及运营中，在机遇与挑战下砥砺前行，虽然我国产业新城发展尚处于初期，还存在较大发展空间，从近一年来中国指数研究院对全国产业新城运营商的实地调研、高管访谈、数据分析情况来看，市场正发生着积极的变化，在新时期、新背景下，产业新城发展呈现出新的特点，行业发展正形成新的格局。

1、 布局加速：紧随国家战略发展机遇，重点关注三大战略区域，开启国际化战略布局

我国将围绕着推进“三大战略”和“四大板块”发展，不断优化区域发展格局。同时，促进沿线国家及区域发展。在此背景下，优秀运营商紧随国家战略发展机遇，产业新城项目区域布局越发明晰，其纷纷将目光锁定京津冀、长江经济带两大区域。此外，运营商布局还集中于珠三角地区、具备产业发展优势的重点城市或自身已进入的城市。

2、 创新发展：多维度提升创新驱动力，依托自身特色产业服务体系实现高效招商

未来，运营商通过“产学研”一体化发展，促进优质科研成果产业化；通过自建、引入或收并购孵化器的方式，进行园区内企业的孵化培育；通过“产融结合”的创新模式，不断创新金融服务，加强金融对产业发展的支撑；通过创新服务体系，丰富并完善服务内容，为企业提供多元化、个性化服务，实现“轻重并举”发展；通过创新配套服务，加强产业新城项目的“数字化”与“智慧化”，不断提升产业创新驱动力，发挥创新在产业转型升级中的引领作用，围绕国家产业创新发展方向进行产业定位与打造产业集群，营造产业创新的良好氛围，以全球化视野，在开放合作中提升产业的创新能力和全球竞争力，将成为发展趋势。在创新发展的过程中，依托自身特色产业服务体系，实现专业化、精准化的高效招商已成为企业竞争制胜的关键。

3、 强强联合：实现资源共享，共同推进产业新城的发展升级

产业新城运营商作为产业新城建设运营的中坚力量，在发展过程中通过整合多方资源、搭建高效平台，共同推进新城内产业、经济发展及区域价值的快速提升。未来，产业新城的发展，除了具有不同优势的产业新城运营商之间相互合作互补优势外，还可通过与其他专业领域的领头企业强强联合，实现资源共享，共同推进产业新城的发展升级。

4、 产融结合：拓宽融资渠道，进一步推广PPP模式

近年来，政府大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励项目直接融资。随着PPP资产证券化等各种PPP融资模式的进一步推广，将会吸引更多社会资金投入到产业新城建设当中，加快我国产业新城的建设步伐。

随着国家政策支持力度不断加大，运营商建设运营能力不断提升，行业将呈现出新的面貌。中国指数研究院愿不断努力，跟踪行业最新发展变化，深化研究，希望现在及今后的研究成果能为社会各界及行业各类参与主体提供更多的参考与借鉴。