国务院新闻办公室于2017年2月23日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请住房和城乡建设部部长陈政高介绍房地产和棚户区改造有关情况。

住房城乡建设部部长陈政高在发布会先介绍了2016年房地产市场和棚户区改造有关情况。

实录如下：

陈政高：2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，努力促进房地产市场平稳健康发展。房地产去库存取得初步成效，热点城市房地产市场趋于稳定，棚户区改造任务顺利完成。

陈政高：第一，商品房销售情况。去年商品房销售面积15.7亿平方米，同比增长22.5%；其中商品住宅13.7亿平方米，同比增长22.4%。商品房销售额11.8万亿元，同比增长34.8%；其中商品住宅9.9万亿元，同比增长36.1%。

陈政高：第二，房地产去库存情况。房地产去库存是中央确定的供给侧结构性改革的五大重点任务之一，不论是国家部委还是各地方，去年在去库存方面都做了大量工作，而且是很有成效的。房地产去库存主要采取以下几个措施：一是和城镇化相结合，引导鼓励农民工和农民进城，这是去年去库存的一个主要动力。再就是推进棚改货币化安置，去年棚改货币化安置达到了48.5%，大约去库存2.5亿平方米。二是发展租赁市场，把目前的库存房转化为租赁房，这样也可以实现去库存。三是发展跨界地产，鼓励企业，同时鼓励开发企业，把现有的库存转化为双创提供条件，为体育、卫生、医疗、养老提供条件。根据国家统计局的统计数据，去年去库存情况是这样的，2015年末商品房待售面积7.18亿平方千米，2016年末是6.95亿平方米，下降了3.2%。同时，商品住宅下降也比较快，下降了11%，绝对数2015年末是4.52亿平方米，2016年末是4.03亿平方米，去库存取得了初步成效。

陈政高：第三，热点城市的房地产情况。去年有一些城市房价上涨过快，我们称之为热点城市。针对这种情况，热点城市所在的省政府，热点城市政府积极努力采取各种措施，认真承担了调控的主体责任。这些措施包括限购、限贷、增加土地和房屋供应面积，整顿规范房地产市场，打击违规违法，同时正确引导舆论。经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2016年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。

陈政高：第四，棚户区改造的情况。棚户区改造是重大的民生工程，不仅改善了居民的生活条件，同时也改变了城市面貌，提升了城市的综合承载能力，促进社会和谐稳定。2015年，国家实施了棚改三年计划，即从2015年到2017年，要改造各类棚户区住房1800万套。2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。今年的情况，我下面还要继续回答大家的问题，在这里我简要介绍一下。

根据现在的工作安排，今年我们能够比较顺利完成棚改计划，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的要求，到2020年要基本完成现有城镇棚户区改造任务，现在我们正在组织力量，集中调研，提出下一步棚改计划。

紧接着就是提问环节。

中央电视台记者:中央经济工作会议提出，要建立让房地产市场更加健康稳定发展的基础性制度和长效机制，请问陈部长，在这方面是怎么考虑的，是否有一定的时间表？

陈政高:谢谢你的提问，这个问题全国都在关注，全社会都在关注。首先，我想和大家一起再重温一下中央经济工作会议的决策部署。中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

我感到，建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。第一，有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题。第二，有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。第三，有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

同时，现在具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。第一，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有中央经济工作会议做出的决策部署。中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循。第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。