中国网财经5月22日讯（记者 陈琼）“作为来自粮油食品行业的代表，我最关心的还是事关百姓餐桌安全的农产品(行情000061,诊股)质量安全和食品安全问题。” 全国人大代表、中粮集团总裁于旭波提交了关于修订完善《农产品质量安全法》，健全食品安全源头保障机制的建议，他还同时建议完善《食品安全法》配套规范、加强食品流通环节安全保障。

　　在去年全国两会期间，于旭波曾提出修订《农产品质量安全法》的立法议案。当年，农业农村部受全国人大常委会法工委委托，牵头起草《农产品质量安全法（修订草案送审稿）》，采纳了部分建议，对该法进行了全面修订。

　　于旭波表示，送审稿部分条款细节仍有进一步优化空间，如细化农产品分类、明确农业投入品定义、加强农业技术标准配套支撑、规范农产品生产经营主体范围和法律责任等。

　　“今年2月，通过中国蔬菜协会对126家农产品流通企业开展的《农产品流通领域食品安全调查》显示，96%的受访从业者对蔬菜中农药残留超标表示担心，69%担心农产品违规使用添加剂问题。目前，我国已针对农药、兽药发布多项食品安全标准，但配套检验方法尚不健全，跟进速度相对较慢。消费者对天然、绿色、营养、健康农产品需求的不断增长，富硒大米、富硒鸡蛋等农产品销售火爆，带来农产品保健防癌功能宣传问题，凸显出农产品营养健康标准发展的相对滞后。生鲜农产品线上线下快捷消费增长的趋势，也对农产品冷链标准体系建设提出进一步要求。”

　　针对这些问题，于旭波建议强化农业投入品安全风险分析和管控、完善农产品营养健康标准体系，以及加快搭建农产品冷链流通技术标准。尤其是，在进一步加强农业技术标准配套支撑方面，可结合“健康中国”战略和“精准扶贫”政策，借鉴发达农业国家先进经验，搭建农产品营养健康指标体系。同时，还可加强政策对农业基地、合作社建设冷链仓储物流设施的扶持力度，尤其针对疫情等重大突发公共卫生事件中的农产品流通特殊要求，采用更严谨的标准、更严格的监管，加快补齐冷链物流短板，保障物资供应。

　　于旭波主张提高农产品信息追溯能力，加强农产品溯源系统涉及到的各方面之间的协调合作，加强追溯平台的配套设施建设，以及借鉴国外先进立法经验，进一步细化农产品质量追溯和投入品追溯规范。

　　近年来，随着网络食品经营业务的兴起，现行《食品安全法》突显出一定的滞后性，而且，在新冠肺炎疫情的影响下，食品经营模式的快速转变，也对产业链终端的食品安全带来新挑战。

　　于旭波指出，近期组织对20家中国快消品连锁百强企业和90家餐饮企业进行问卷调查发现，普遍存在供应商管理难度大、冷链物流运输管理不规范、人员专业能力水平不高等现象。同时，在新兴网络食品经营模式下，也存在网络食品销售平台供应商和投诉管理不完善、网络食品经营个人的虚假宣传问题较为严重等突出问题。

　　“建议进一步明确主体责任、封堵监管疏漏，健全我国食品流通环节安全保障机制。加强网络食品经营的监管，推动线上线下协同发展。包括加强网络食品经营平台和个人的准入审核、备案，强化网络第三方平台对入网食品安全的主体责任，增加对网上食品经营者的网络巡查力度与产品抽检频率，促进传统食品经营与网络食品经营整合协调发展。加强仓储物流环节的食品安全管理，确保全产业链安全。包括推动冷链物流管理体系建设、加强终端物流配送环节精细化管理、加强前置仓食品安全规范管理、加强仓储物流从业人员监督考核等。”于旭波指出，希望根据当前食品流通的新特点、新问题，提升我国食品安全的流通和终端管理水平，保障“最后一公里”安全。