新京报讯（记者 肖玮 陆一夫）政协北京市十三届三次会议正在北京召开，会期为1月10日-1月15日，其间，来自科学技术界政协委员、当当网董事长俞渝带来三份提案，包括“减轻稿酬收入纳税负担，激活文化创新源泉”“关注民营企业发展，构建友善营商环境”“减少固体垃圾外卖餐盒对环境影响”。

对于减轻稿酬收入纳税负担，俞渝在提案中表示，文字工作者的稿酬收入两级分化巨大，能够获取天价稿酬收入的作者凤毛麟角，大多数文字工作者，创作一本书的稿酬收入不足两万元。让文字工作者有尊严地专职创作成为当务之急。过高的税收征收比例，会加重创作者的负担，使得创作者没有办法通过创作收入获得较为体面的生活，这就会迫使创作者因为收入问题而无法专心专职创作，影响创作水平，减少甚至停止创作。

提案中所指“稿酬”，是指个人以图书、报刊和网络出版、发表而取得的收入。

此外，提案引用当当网数据称，图书销售册数大致平均为7千册左右，以30元定价、作者稿酬占定价8%计算，一个作者从一本书中获得的稿费不到1万7千元，而专业书、学术书的销售经常只有一两千册。作者写作一本书大概需要1-2年时间，取一年半时间用来计算，一个作家每月的稿酬收入只有900多元（7000册×30元×8%/18个月），因此现在很少有人以写作为职业、专业。尽管多数作家有其他职业，比如就职教师、记者或者医生，但按作者投入的写作时间计算，作者的小时收入经常低于家政小时工。

为此，俞渝提出了4点建议，包括将稿酬所得纳入税收减免条件、征收稿酬所得税北京市留存部分以奖励稿酬所得税纳税作家、设立稿酬奖励专项资金以及加强版权保护。其中，俞渝表示，以北京市上一年度社会平均工资为参考值，年稿酬收入低于上一年度社会平均工资的作者，免征所得税，以此关怀文字工作者。

此外，俞渝为民营文化企业的发展给出了建议。

在“关注民营企业发展，构建友善营商环境”提案中，俞渝指出民营文化企业存在几点问题，包括“文化企业持续发展，发展空间受限”“北京户口及工作居住证限制，成为了企业人才流失的原因之一”“司法营商环境，也是阻碍企业发展的瓶颈”“民营的科技文化企业，获得政府公共文化采购较难”。

为此，俞渝提出四点建议，包括：建议制定企业首次购买办公用房的奖励补助政策，给予一定购买补贴及税费的减免；细化北京市关键人才服务政策，面向文化科技企业加大户口及工作居住证申请等人才服务；建设良好司法营商环境，减少企业在舆论中“被消费”风险，兼顾群体及企业的法定利益；建议加大面向科技文化企业的政策支持及公共文化产品的采购力度。

俞渝呼吁，是否可以调整发改委对财政资金主要用于固定资产采购的限制。给予企业一定的支持，同时放宽关于“互联网出版”资质的限制，或者放开申请“互联网出版”资质的相关要求。

此外，俞渝还带来了环保方面的提案，其在“减少固体垃圾外卖餐盒对环境影响”提案中建议，要从全供应链、全生命周期出发，系统科学评估外卖包装、物流配送、废弃物排放、处理处置等环节，避免单一环节采取措施，出现环境影响在不同环节之间的“隐性”转移，要系统解决外卖垃圾带来的环境问题，外卖平台、供应链上的商家和消费者及政府部门，各方需要承担共同但有区别的环境责任。

对此，她提出6点建议，包括由外卖企业承担一定的外卖垃圾分类回收和处理成本、加快建立起有效的垃圾分类回收处理体系、鼓励企业加大科技研发力度、政府加大垃圾处理设施的建设投入、加大绿色环保的宣传教育以及政府要制定包装废物管理条例。

新京报记者 肖玮 陆一夫

编辑 陈诗怡 校对 吴兴发