每经记者 肖世清 每经编辑 廖丹

　　3月5日上午9点，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。

　　对比去年，今年政府工作报告中的货币政策表述由“灵活精准、合理适度”变为“灵活适度”。具体来看，报告提到，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

　　另外，报告还提到，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　　今年政府工作报告中变化的内容释放了何种信号？对下阶段金融市场的发展将带来何种影响？对于这些问题，《每日经济新闻》记者专访了中国民生银行（600016）首席研究员温彬。

　　如何看待扩大新增贷款？

　　政府工作报告提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。加大稳健的货币政策实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。

　　对此，温彬表示，为应对经济发展中面临的三重压力，自去年下半年以来，货币政策就开始发力支持稳增长。央行连续两次全面降准，优化银行资金期限结构，下调逆回购、MLF、支农支小再贷款利率等，引导LPR两次累计下调15个基点，新增3000亿元支小再贷款额度，创设碳减排支持工具、设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等，总量和结构政策工具并举，对于保持市场流动性合理充裕，加大对实体经济支持力度发挥了积极作用。

　　温彬称：“当前，总需求不足问题仍是影响经济下行的主要因素。下阶段货币政策要把握好美联储货币政策收紧前的时间窗口，继续用好总量和结构手段，加大逆周期调节力度，适时采取降准、降息、增强人民币汇率弹性等方式，进一步提振总需求，增强市场主体信心。”

　　政府工作报告提出，扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　如何看待“扩大新增贷款规模”？温彬对记者表示，今年1月，新增信贷和社融均创单月统计新高，社融增速已经触底反弹，宽货币逐渐转向宽信用，加大对实体经济的支持力度。但从结构看，企业中长期贷款和居民部门贷款有效需求仍显不足。一方面需要发挥总量工具作用，加大信贷投放力度；另一方面，发挥好结构性政策工具作用，加大对经济中关键领域和薄弱环节支持力度，持续优化信贷结构。

　　设立金融稳定保障基金

　　和去年相比，在金融机构减费让利方面，报告提到，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

　　温彬表示，目前金融机构平均存款准备金率是8.4%，仍有降准的空间和必要，通过降准释放长期流动性，有利于鼓励金融机构加大信贷投放，并引导降低实体经济融资成本。此外，适时下调政策利率，不仅可以直接降低LPR利率，而且有助于引导货币和债券市场利率下降，推动市场主体综合融资成本下降。

　　另外，政府工作报告提出，防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　温彬认为，疫情、通胀、俄乌危机等因素使中国经济面临更大的外部不确定性，今年的风险挑战将明显增多。美联储货币政策具有显著的外溢效应，随着美国通胀水平持续攀升，美联储货币政策收紧进程加快，再叠加地缘政治冲突加剧，全球经济和金融市场风险上升，部分经济脆弱的新兴经济体将面临冲击。

　　他表示，我国经济韧性强、政策空间大，宏观调控政策的制定和实施将坚持“以我为主”，同时要高度关注外部环境和政策的变化，立足国内持续防范化解重大风险，做好经济金融领域风险处置，应对好各种风险冲击。