绕开美国制裁

　　2018年5月，美国宣布单方面退出伊核协议，随后重启并新增了一系列对伊制裁措施。制裁给伊朗经济造成了明显的负面影响。作为回应，伊朗今年5月以来已先后分三个阶段中止履行伊核协议部分条款。

　　据外媒报道，特朗普政府警告其他国家不要与伊朗进行各种交易，否则将面临美国的二次制裁。但拥有28个成员国的欧盟已承诺采取必要措施，维护其对伊核协议的承诺，因为在欧盟看来，伊核协议对保障全球核不扩散和中东稳定做出了重要贡献。

　　欧盟为了继续与伊朗进行贸易，今年初，法、德、英三国发表联合声明，宣布建立与伊朗贸易的INSTEX结算机制。该机制是在美国主导的全球金融体系之外运作的支付机制，不使用美元，而是通过“以物易物”的模式，让伊朗继续出售石油并进口其他产品或服务，可以帮助欧洲企业绕过美国对伊朗的单方面制裁。

　　比利时、丹麦、芬兰、荷兰、瑞典和挪威11月29日发布联合声明表示，六国正式启动程序加入这一结算机制。但声明并没有公布具体程序细则，也没有说明6个国家需要多长时间才能完成这些程序。

　　法、德、英三国的联合声明再次强调全面、有效执行伊核协议的重要性，敦促伊朗回到原有立场，并完全遵守伊核协议。声明说，将继续在伊核协议框架下推动包括争端解决机制在内的一切努力，继续坚定支持通过外交努力解决有关问题。

　　据央视新闻的消息，伊朗议会议长拉里贾尼12月1日在德黑兰表示，伊朗一贯坚持与美国共同解决美方对伊朗制裁相关问题的“政治意愿”，美国应与伊朗共同解决制裁相关问题。

　　拉里贾尼当天在德黑兰举行的新闻发布会上说，美伊共同解决相关问题的大门没有关闭。他敦促美国放弃对伊朗采取全面制裁的极限施压政策。“这不是解决问题的正确方法。”

　　摆脱美霸权逻辑

　　金融分析师肖磊在接受《国际金融报》记者采访时表示，这个机制其实主要还是在伊朗遵循伊核协议的前提下，欧洲与伊朗的一个贸易解决机制，可以说是被美国逼出来的，因为美国单方面退出伊核协议，对欧洲和伊朗都是一个实质性的伤害，美国可以在伊朗问题上一走了之，并施加压力，但欧洲跟伊朗的贸易对欧洲来说牵扯到了非常现实的利益，这种背景下欧洲对于维持伊核协议的意愿还是比较强烈的。

　　肖磊认为，INSTEX的真正意义在于，开启了一个新的绕开美元霸权的解决贸易问题的方式。“德法英作为欧洲核心大国，在全球地缘政治当中扮演重要角色，也是美国的重要盟友，但在伊朗问题上分歧严重。以前这种分歧，往往以美国的强势压制，欧洲各国的屈服告终。而这一次，欧洲并未屈服于美国的压力，由此可见，未来摆脱美国单方面霸权逻辑，将是欧洲觉醒的一个标志。由于军事层面牵扯面极广，在经济层面逐步摆脱美国的霸权思维，是欧洲首先要做的事情。INSTEX不仅是‘去美元化’的一个开始，也是欧洲独立起来参与全球地缘经济事务的一个标志。”。

　　伊朗新闻电视台12月1日称，伊朗希望新国家的加入能为INSTEX机制注入活力，使其向正式运营更进一步。伊朗副外长阿拉格齐表示，INSTEX能够覆盖伊朗20%的对外经贸往来。他希望这一比例未来能够继续提高。

　　截至目前，相关国家尚未通过这一系统进行交易。肖磊表示，INSTEX的成效不会立竿见影，但会逐步扩大并建立新的市场格局。

　　“去美元化”的努力

　　多年来，基于全球市场的稳定性，美元一直是全球央行首选的储备货币。

　　根据国际清算银行（BIS）的数据，目前美元在所有外汇交易中占比高达88%，也是原油、黄金、基本金属、农产品等国际大宗商品交易的结算货币，其中，超过80%的原油都是以美元计价交易的。

　　目前，各国在交易时基本都会用环球同业银行金融电讯协会（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications，SWIFT）支付体系。

　　SWIFT是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织，成立于1973年5月，总部设在比利时布鲁塞尔。SWIFT会员为遍布200多个国家和地区的上万家金融机构，这些机构间每日有数以万亿计的资金转移。虽然SWIFT体系的管理者声称自身在政治上是中立的，但实际上，SWIFT体系被认为由美国控制。鉴于SWIFT系统在国际银行间跨境汇兑市场上的垄断地位，它经常被用来解决各种政治问题。美国曾强制利用SWIFT体系对他国进行制裁，要求SWIFT封锁、限制受制裁国的美元交易。

　　所以，对于全球多个货币当局和央行而言，打破美元过去数十年的统治地位，建立一种公平的货币环境成为几乎一致的目标。近几年，“去美元化”浪潮愈演愈烈。

　　欧洲委员会前主席容克在10月份向欧洲议会发表的最后一场国情咨文演讲中提出：尽管欧盟只有2%的进口来自美国，但欧盟以美元支付了80%以上的能源进口，这是一种“失常”的现象。“我们必须改变这一点”，“欧元必须成为新主权欧洲的积极工具”。

　　法国《回声报》称，俄罗斯正在为摆脱美元铺平道路。报道指出，为避免受到美国制裁，2014年，俄罗斯开始了其经济和金融体系的“去美元化”进程，截至目前，其已同伊朗、中国和土耳其等国达成本币结算协议。

　　近日，俄罗斯国立高等经济学院发展中心的专家发布报告表示，2019年第二季度，俄罗斯将对华出口中的欧元结算比例提高至53%，从中国进口业务中人民币结算比例提高至25%，卢布比例提高至5%。

　　此外，据俄罗斯《消息报》报道，金砖国家正在打造名为“金砖支付”的统一支付体系，今后消费者有望借助专门的手机应用在金砖国家内实现跨国跨币种支付。

　　另据路透社报道，日本正在全球主导建立一个用于加密货币支付的国际网络，类似于SWIFT系统。据悉，日本计划在未来几年内筹备好这个网络，日本将与其他国家展开合作。消息人士称，早在今年6月时，FATF（政府间金融行动特别工作组）批准建立这个新网络的计划，而计划是由日本财务省和金融厅发起提出。

　　伊朗副外长阿拉格齐称赞其他国家远离美元作为结算货币的做法，“这是非常重要的”。

责任编辑：郭建