文/广州日报记者赖伟行、李大林、翁淑贤

　　昨日，商务部副部长高燕与香港特区政府财政司司长曾俊华，在香港签署了《内地与香港CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》(以下简称《协议》)，《协议》将于明年3月1日起正式实施。

　　据介绍，《协议》是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的自由贸易协议，对适用范围、国民待遇、保留限制性措施、金融审慎原则、电信文化专章、跨境服务、最惠待遇、一般例外与安全例外、政府采购、保障措施、投资便利化等问题分别作出了原则性的规定。

　　《协议》附件包括两部分内容：一是商业存在方式下以负面清单形式保留的限制性措施，除列明具体限制性措施外，对香港服务提供者实行与内地企业同等的待遇；二是跨境服务、电信领域、文化领域以正面清单的方式列明新增开放措施。同时，为支持香港市民北上创业，对个体工商户做了更大的开放。

　　下一步，广州将紧紧把握建立广东自贸区的战略部署，大力推进粤港澳服务贸易自由化。广州将继续推进CEPA实施和南沙实施CEPA先行先试综合示范区建设，加快服务业对香港开放，促进金融和专业服务合作，拓展在教育、医疗等民生领域合作。

　　记者昨日从广州市外经贸局独家获悉，在与香港金融合作方面，按照省委全会关于建设南沙金融对外合作开放前沿平台的要求，探索开展人民币资本项下可兑换、跨境人民币使用等人民币国际化试点，力促南沙现代金融服务集聚区起步建设。

　　科技创新合作方面，与香港科技大学在南沙联合建设粤港科技成果转化示范中心，积极承接香港科大的科研成果产业化。推动广大-香港科技大学合作办学项目取得实质性进展。

　　在推进与香港医疗服务合作方面，初步建立医疗机构沟通机制，探索建立双向医疗转诊机制。

　　解读：打破分割促进人、资本、货物、信息自由流动

　　《协议》签署后，广东省港澳办主任廖京山第一时间为本报解读《协议》签订的背景、意义。

　　廖京山表示，粤港澳经济合作在货物贸易实现自由化后，今后的重点无疑将落在服务贸易领域。同时，香港要维护和提升国际金融、贸易、航运中心地位，澳门要解决博彩业一业独大的弊端并推动产业适度多元化，最直接最有效的途径就是提升服务业的国际竞争力。广东率先对港澳开放服务市场，使港澳服务业与广东的现代制造业融合发展，必将大大拓宽港澳服务业发展空间，有利于全面提升港澳服务业的国际竞争力。

　　粤港澳服务贸易自由化，用一句简单的话来说，就是用国际通行的自由贸易政策，在服务领域推动三地打破境内境外的分割，促进服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等要素自由地流动，这是粤港澳区域经济一体化发展的必然要求，也是将来推动粤港澳合作上更高水平、更高层次的一个主攻方向。

　　专家：做好衔接让港人融入内地

　　暨南大学胡刚分析，目前香港在医疗健康、高等教育、法律服务、金融业务等服务领域，依然具备不小的领先优势，而广东通过开放服务市场，一方面可以学习先进的服务业经验，另一方面也可以借助服务市场的开放提升自身的技术水平和与国际接轨的能力，让更多市民和企业受益，实现新时期的互惠互利。

　　“昨天签署的协议，应该属于CEPA后续的第十一份补充协议。协议的签署，意味着中央在新形势下继续坚持一国两制，继续支持香港繁荣稳定发展的决心毫不动摇。协议对广东地区服务贸易的开放程度进一步加大，力度大、优惠多、用意清晰。”中山大学岭南学院财政税务系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江教授表示，由于香港和内地在法律制度、金融制度、会计制度的差异，所以在开放服务贸易政策的同时，还应注重如何做好两地的衔接，让香港从事服务业的个体工商户也能更容易地融入内地的体系，更便捷地在内地一展所长。

　　港人广东创业更便利

　　随着《协议》的签署，在世界贸易组织[微博]服务贸易部门分类中，广东省服务业对港澳开放广度将达到95%，“2014年年底前率先基本实现粤港澳服务贸易自由化”的目标顺利实现。在金融、物流、文化创意、专业服务、建筑及其相关工程等领域，从资金限制、人员比例、经营范围等方面，进一步降低了港澳服务提供者进入广东的门槛。

　　《协议》签署后，内地将在广东率先与香港基本实现服务贸易自由化，同时为内地与香港基本实现服务贸易自由化先行先试积累经验，将为香港巩固国际金融、贸易、航运等中心地位和发展新兴现代服务业提供有益的帮助，也将为内地经济带来新的活力，有利于全面推动内地与香港经济的融合。

　　《协议》四大特点

　　《协议》主要有以下四个方面的特点：一是开放模式新。与以往CEPA协议相比，新签署的《协议》以负面清单为主，绝大多数部门以准入前国民待遇加负面清单的开放方式予以推进，少数敏感部门继续采用正面清单的开放方式。

　　二是开放部门多、水平高。开放部门将达到153个，涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%，其中58个部门拟完全实现国民待遇；在采用负面清单的134个部门中，保留的限制性措施共132项；采用正面清单扩大开放的部门新增27项开放措施，其中个体工商户新增开放行业84个，累计开放行业达130个。

　　三是将给予香港最惠待遇以协议的方式进一步明确下来。即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中，优于CEPA的开放措施均将适用于香港。

　　四是市场开放与深化改革同步推进。为切实推进自由化的工作，内地各有关部门已会同广东省对香港探索建立健全与负面清单管理模式相适应的相关配套制度，将为广东与香港基本实现服务贸易自由化提供制度保证。

　　省领导出席

　　协议签署仪式

　　广州日报讯 (记者赖伟行、李大林、翁淑贤)昨日，国家商务部代表中央政府分别与香港、澳门特区政府签订了CEPA关于内地在广东与港澳基本实现服务贸易自由化的协议。在香港特区行政长官梁振英、澳门特区行政长官崔世安的分别见证下，商务部副部长高燕与香港特区政府财政司司长曾俊华、澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别在两份协议上签字。广东省副省长招玉芳应邀赴香港、澳门出席两份协议签署仪式。